过去经常听一些英利人和龙门人说,现雷州管辖的英利和龙门的部分地区,过去就是一直都是隶属徐闻县所管辖的,许多徐闻本地的老人也常随声附和,如现今去龙门镇一带调查,德地村的黄氏家族的老一辈人都会说,现位于雷州半岛中部的雷州市龙门镇的德地村,清朝和民国时期隶属广东省雷州府徐闻县十二都谢家社草地村(德地村),一直延至解放初至五、六十年代仍属徐闻县所管辖。这种说法究竟属不属实,但新编《徐闻县志》和其他地方史料却对徐闻县明清、民国乃至解放初期的一段时期徐闻县辖区的变更语焉不详,让人一头雾水!

民国时期的徐城街道叫做龙华镇、城北乡当时叫做文岭乡
民国时期的徐城街道叫做龙华镇、城北乡当时叫做文岭乡
 
  一、原属徐闻县行政管辖的龙门和英利:一张旧地图揭开了史实
 
  在笔者最近获取的一张中华民国三十年(1941年)由广东国民政府绘制的“广东省徐闻县图”上得到印证和坐实。因在这张官方权威的徐闻县行政区域地图上,龙门镇和英利镇部分地区当时确实是徐闻县的行政辖区。据明万历《雷州府志》载:“徐闻,北到调元屯八十里,接海康界”,“西北至英利驿八十里,海康界”。“十三都,县西北一百二十里,旧图四,今图一”,“二十八都,县东北八十里,旧图七,今图三,新图一”。从中可知,徐闻县县第十三都、第二十八都的一部分行政区域,即为今天英利镇和龙门镇所辖的一部分区域,即为今天英利镇的一部分区它们都是宋元以来世代相沿的“都图”建制。清代,英利镇的行政区域是隶属于徐闻县第十二都的谢家、青桐两社。据嘉庆间的《雷州府志》载,徐闻县领二堡六社。其中青桐、谢家二社的行政区域即为今雷州市的英利镇和龙门镇的一部分行政区域。“林家村,县北五十里,林姓世居;那卜村,县北九十里,彭姓世居;尖山村县北一百里。上俱青桐社”,“谢村,县北一百一十里,谢姓世居,今黄姓世居;油河村,县北一百十里,黄姓世居;王家村,县北一百二十里,冯姓世居;后排村,县北一百三十里,陈姓世居,上俱谢家社。”可见明清时期,徐闻县的版图可上溯到县北一百三十里,而当时徐闻县的县治在宾朴村(就是现在的徐城街道宾朴路—署前街一带),县北一百三十里,就是离徐城以北的65公里处,也就是现在的包括龙门墟在内的龙门镇境内。
 
民国时期的徐闻县行政区域地图上并无新寮岛及和安五岛
民国时期的徐闻县行政区域地图上并无新寮岛及和安五岛
 
  二、现县东北部的新寮岛及和安五岛的前世今生:海康县“东海仔”的历史渊源
 
  而有一次又听到徐闻县几位县领导、局领导议论争执说,新寮岛曾经在徐闻县的辖区内几进几出,意思是说新寮岛的行政管辖权在近几十年曾数次在海康和徐闻两县之间几经转换,我每每去纠正他们的这种误解。因为新寮岛和现和安镇五岛是上世纪五十年代才正式划归徐闻县管辖的。之前,新寮岛及其附近那五个岛屿从明清两代时期开始的行政管辖一直是隶属雷州府的海康县所辖,也就是说,从明清时期到上世纪的五十年代五六百年时间里,现县境东北部的这六个岛屿从来没有隶属过徐闻县管辖过,所以新寮岛及附近岛屿的行政管辖权在徐闻县和海康县之间近数十年被频繁地划来划去了这种说法实际上是一种天大的误解。因为在这张民国三十一年的地图上也可以看出,新寮岛及和安五岛并不在徐闻县的行政辖区内,这是基于事实。
 
  另外近来笔者在徐闻县县情研究中心的刊物上发现其研究文章对地处徐闻东北端的诸岛屿有“新寮群岛”的称谓。但事实上查阅《徐闻县地名志》和其他文献上的记载,均并无这个“新寮群岛”这个正式名称。而问其他徐闻东北诸岛屿上的居民也没有知道这个“新寮群岛”是什么概念。其后笔者通过查阅海康县的历史文献及走访东北诸岛居民的口述,才搞清楚其实徐闻县东北诸岛原称海康县的“东海仔”。“东海仔”是旧时对海康县东里、调风沿岸一带的泛称,新寮岛、北莉岛、金鸡岛、冬松岛、公港岛、佳平岛和北沙岛等七个小岛属于海康“东海仔”地区之列,它的东面有隔水毗邻相望的是海康县的东里和调风,这些小岛在过去的明清和民国时期均属海康县第三区(东里、调风),其行政辖区从未改变过。
 
  据了解,“东海仔”地区古时以海康县东里的三吉汛为中心,三吉港与七岛隔海相望、而且河流密布,又名“淡水港”。后来因三吉港内逐年淤浅或军事使用价值阵低的缘故,淡水港之名销声匿迹。民国初年的东里成为圩之后,这个埠就比前三吉汛更热闹,因此“东海仔”地区的中心才由三吉汛转到了东里圩。以前,现新寮岛、北莉岛、金鸡岛、冬松岛、公港岛、佳平岛和北沙岛等七个小岛和附近一带的运输船、客船、渔船经常在东里活动。商人由广州湾等地运来的货物和从“东海仔”一带运出去外地的生猪、花生等农副产品以及周围渔村的中小渔船穿梭往来,加上“东海仔”的中心海康县东里圩已经形成,促进了“东海仔”的兴旺。清代和民国时期国民政府的税务机关还在这里设有“哨船”专在航道巡检这里过往的商船,对运出洋界的(指广州湾法租界)的农产品和外地进入的煤油、布匹等洋货进行捡查。后来珠江三角洲和阳江县沿海有一批小型蛋家”船(即水上渔民)流荡到雷州沿海,其中有8只船在“东海仔”一带以放钓、抛网的小船经常到“东海仔”一带停泊。他们同“东海仔”一带定居下来。当然所谓“定居”,实际上只是相对固定停泊点,也就是归宿点,陆地并无住宅,仍然是处于飘泊生涯。这支小小的流荡的“蛋家”的船队,后来为“东海仔”一带渔业的主力军,加上“东海仔”本地周围村庄岛屿渔船、运输船和商人到这里频繁活动,航运业和商业有所发展,流通领域扩大。当时的“东海仔”在雷州东海岸中占有比较重要的地位的,也是海康县著名的渔业基地。
 
现新寮岛地图
现新寮岛地图
 
  三、近代徐闻县行政区划的历史变迁
 
  民国时期和解放后的一段时间,徐闻县疆域沿袭前清,当时的徐闻县地图视窗是呈一个带柄的扁平锅形状的,而不是现在呈一只略带棱形的扁圆龟壳形状的,当时的面积约在2200平方公里左右。中华人民共和国共和国建立后,解放初期开始其边垂地域归属开始不稳,尤其是上世纪五十年代初期湛江地区曾对徐闻和海康两县辖政区进行了较大幅度的调整。1952年6月19日,徐闻县和海康县两县领导交换意见后正式报批广东省政府,原属徐闻县第一区的英利墟、英霞、斗六、东塘、后排、谢家、龙门墟、德地、迈遨、南包园等村庄划属海康县管辖(简称“6.19协议”)。而作为交换条件,1956年2月11日原属海康县第三区的新寮岛、北莉岛、金鸡岛、冬松岛、公港岛、佳平岛和北沙岛等七个小岛划归徐闻县行政管辖。到了1961年3月,原属徐闻县北区青桥乡的那卜、曾家、青桐等大队划给海康县管辖。70年代初,北区青桥乡的那里、坑仔头、林家、东边坑等村庄再划入海康县管辖。而这一辖区面积减少的历史过程,在新编《徐闻县志》甚至是《徐闻县地名志》等重要历史资料中皆三缄其口,给现今的众多县人留下了不解的迷团。
 
  截至2017年,徐闻县域辖区西起西连镇水尾角西端,东止前山罗斗沙东堤,东西最大距离86公里,南起角尾乡二沙,北止下桥镇那插沟;南北最大距离仅剩下46公里;全县土地总面积1862.8平方公里,人口密度每平方公里358人,其中农垦场土地总面积371.4平方公里,龙塘镇土地总面积184.1平方公里,在全县15个乡镇(街道办)中面积最大,徐城街道办土地总面积34.3平方公里,在全县15个乡镇(街道办)中面积最小;2016年末全县耕地总资源904390亩,常用耕地904390亩,其中水田213141亩,人均耕地1.2亩;建成区面积12.8平方公里。
 
  可以看到,自汉代开始,辖区面积从鼎盛时期的7000多平方公里下降到明清的约3000平方公里、民国时期的2200左右平方公里,再至中华人民共和国成立后缩减至现今的1862.8平方公里,这都是随着本县经济、政治地位的不断衰落并被极度边缘化的一个演变过程,而让县人了解其变革的历史,是有现实和资政意义的。
 
现在的徐闻县政区图
现在的徐闻县政区图
 
徐闻县建置沿革表
 

公元纪年 国(帝)号 纪年 沿革 县治驻地 辖地变化 上级政区
前2100至前770年 夏、商
西周
未建县     夏荆扬南裔
商南越
周扬越
前700至 前222年 春秋
战国
未建县     楚百越
扬越
前221至  前207年 未建县     象郡
前111年 西汉武帝元鼎六年 始建徐闻县 讨网村(今三墩港二桥村) 全雷州半岛地 合浦郡
228年 三国吴黄武七年 徐闻县 治不变 同上 珠官郡
242年 三国吴
赤乌五年
徐闻县 同上 同上 珠崖郡
280年 晋武帝
太康元年
徐闻县 同上 同上 合浦郡
431年 刘宋文帝
元嘉八年
徐闻县 同上 同上 合浦郡
471年 齐宋明帝泰始七年 徐闻县 同上 同上 合浦郡
483      至493年 齐武帝
永明中
改名乐康县齐康县 同上 同上 齐康郡
523年 梁武帝
普通四年
齐康县 同上 先后析地置扇沙、椹县、模落、罗阿、雷川县 齐康郡
589年 隋开皇九年平陈 改名隋康县 同上 隋康析地置海康县 合州
590年 开皇十年 隋康县 同上 扇沙、椹县析地置铁杷县 合州
598年 开皇
十八年
隋康县 同上 椹县改名椹川县 合州
607年 隋炀帝
大业三年
隋康县 同上 模落、罗阿、雷川废入海康县、椹川废入扇沙县 合浦郡
607年     至621年 隋大业初至唐武德四年 隋唐县 同上 隋唐、海康、 扇沙、铁杷四县并存 徐闻郡
628年 唐太宗
贞观二年
复名徐闻县 徙治麻鞋村(今芒海村) 同上 东合州
634年 贞观八年 徐闻县 麻鞋村 同上 雷州
742年 唐玄宗天宝元年 徐闻县 麻鞋村 扇沙、铁杷合并为遂溪县,徐海遂三县并存 海康郡
758年 唐肃宗
乾元元年
徐闻县 麻鞋村 徐、海、遂三县并存 雷州
907至   960年 五代 徐闻县 麻鞋村 同上 雷州
972年 北宋开宝五年 废徐闻县
为时邑乡
治在
递角场
徐遂二县  并入海康县 雷州军
海康县
1171年 南宋孝宗乾道七年 复置徐闻县 递角场 徐海遂
三县并存
雷州军
1278年 元世祖至元十五年 徐闻县 递角场 徐海遂
三县并存
雷州路
1291年 元至元二十八年 徐闻县 徙治宾朴村(今县城) 同上 雷州路
1368年 明太祖
洪武元年
徐闻县 宾朴村 同上 雷州府
1462年 明英宗天顺六年 徐闻县 徙治海
安所城
同上 雷州府
1501年 明孝宗弘治十四年 徐闻县 复治
宾朴村
同上 雷州府
1644 至1911年 清代 徐闻县 宾朴村 同上 雷州府
1913年 民国二年 徐闻县 宾朴村 同上 高雷阳道
1926年 民国十五年 徐闻县 宾朴村 同上 南路行政委员公署
1930年 民国十九年 徐闻县 宾朴村 徐、海、遂三县并存 南区绥靖委员会署
1945年 民国三十四年 徐闻县 宾朴村 同上 第八行政区督察专员公署
1949年 中华人民共和国 徐闻县 宾朴村(署前街) 同上 南路专区
1950年 同上 徐闻县 同上 同上 高雷专区
1952年 同上 徐闻县 同上 同上 粤西行政公署
1956年 同上 徐闻县 同上 同上 湛江专员公署
1958年   11月 同上 改置雷南县 1957年底县治从城内迁今大院 三县废并为雷南、雷北两县 湛江专员公署
1960年   11月 同上 复名徐闻县 今大院 徐、海、遂三县并存 湛江专员公署
1967年 中华人民共和国 徐闻县军事管制委员会 今大院 徐、海、遂三县并存 湛江地区军事管制委员会
1968年 同上 徐闻县革命委员会 同上 同上 湛江地区革命委员会
1973年 同上 徐闻县 同上 同上 湛江地区行政公署
1987年 同上 徐闻县 同上 同上 湛江市